Многие помнят, сколько разговоров было 4-5 месяцев назад об амнистии капиталов, об обязательном декларировании недвижимости за границей. А после того, как был принят ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 08.06.2015 N 140-ФЗ «О ДОБРОВОЛЬНОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ АКТИВОВ И СЧЕТОВ (ВКЛАДОВ) В БАНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» шум как-то немного стих. Только недавно премьер сказал о том, что пока ожидания о потоке декларантов не оправдались. И начали о нем вспоминать.
Почему же все затихло? Не так страшен оказался закон, чем его малевали и депутаты, и СМИ, не давая полной и объективной информации о его содержании.
Таким этот закон увидел я.
С одной стороны речь идет о декларировании активов, и не только за границей. С другой стороны декларирование оказалось добровольным. Одновременно при этом дан шанс тому, кто не сообщил своевременно об открытых счетах за границей и иных активах за рубежом, как это предусмотрено статьей 12 ФЗ от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и статьей 25.14 Налогового кодекса. В конце мая я рассказывал в своем блоге об обязанности резидентов подать «Уведомление об участии в иностранных организациях» в заметке «Бизнес за границей подлежит легализации в России.». Эти декларанты будут освобождены от административной ответственности за давние нарушения, то есть амнистированы. Одновременно при подаче такой декларации будут освобождены от уголовной ответственности те, кто нарушал таможенное и налоговое законодательство, если они совершили деяния, содержащие признаки составов преступлений, предусмотренных статьей 193, частями первой и второй статьи 194, статьями 198, 199, 199.1, 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Это уже серьезные нарушения законодательства теми, кто занимался и серьезным бизнесом. Поэтому не буду подробно останавливаться на их вопросах. Им нужно обратиться к грамотным юристам.
Что дает закон тем, кто не допускал нарушений?
Статьей 1 определено, что указанный закон направлен на создание правового механизма добровольного декларирования активов и счетов (вкладов) в банках, обеспечение правовых гарантий сохранности капитала и имущества физических лиц, защиту их имущественных интересов, в том числе за пределами Российской Федерации, снижение рисков, связанных с возможными ограничениями использования российских капиталов, которые находятся в иностранных государствах, а также с переходом Российской Федерации к автоматическому обмену налоговой информацией с иностранными государствами.
То есть в законе указано, что это нужно для того, чтобы государство отстаивало интересы граждан России, в том числе за границей. Видя же на телеэкране, сколько проблем у государства сегодня по государственному имуществу за границей, сколько сегодня проблем у граждан, проживающих в России по имуществу, которое минимум дважды пришло государственную регистрацию, зная отечественное чиновничество, то я пока сомневаюсь, что кто-то будет защищать мои интересы за границей. А сколько это будет стоить?
Как подается декларация.
Каждое физическое лицо вправе в срок с 1 июля по 31 декабря 2015 года представить декларацию, содержащую следующие сведения:
1) об имуществе: земельных участках, других объектах недвижимости, транспортных средствах, ценных бумагах, в том числе акциях, а также долях участия и паях в уставных капиталах российских и иностранных организаций;
3) об открытых физическим лицом на дату представления декларации счетах (вкладах) в банках, расположенных за пределами Российской Федерации.
Декларация представляется в ФНС или в налоговый орган по месту жительства в двух экземплярах, подписанных декларантом на каждом листе, им лично либо через его уполномоченного представителя, действующего на основании нотариально заверенной доверенности.
Сама по себе декларация, форма которой содержится в приложении к закону, не сложна в заполнении, может заполняться и от руки.
К декларации прилагаются нотариально заверенная копия каждого из договоров номинального владения имуществом, иные документы по желанию декларанта, подтверждающие информацию из декларации; а также опись документов
Декларант вправе в произвольной форме раскрыть информацию об источниках приобретения объектов имущества.
Документы и сведения, прилагаемые к декларации, должны быть оформлены на русском языке или иметь нотариально удостоверенный перевод на русский язык.
Ни с какими другими декларациями вы не представляете заверенные нотариусами какие-либо документы. Даже при возврате налогов из бюджета. И, зная о малоинформативности формы декларации, у меня по обязательному нотариальному заверению и доверенности возникло подозрение. А не пролоббированы просто интересы нотариусов, не дана ли им возможность подзаработать? Количество сделок, подлежащих нотариальному заверению, сейчас разве не меньше, чем в 90-е? В свое время хорошую статью госдоходов государство отдало в частные руки накануне всеобщей приватизации.
Но теперь о вашем имуществе будут знать не только в ФНС, но и нотариусы, их помощники. И откуда будет уходить информация по крупным покупкам недвижимости? И все прописанные в законе строгости в организации приема деклараций становятся фикцией. Хотели лучше, а …. Неужели не видели?!
Как быть тому, кто закон ранее не нарушал? Рассмотрю на своем примере. Владельцы активов и счетов за границей делятся на резидентов и нерезидентов. То есть проживающих и не проживающих более 183 дней в год на территории РФ. И основные обязанности здесь возникают у резидентов и по уведомлению о своих счетах, и по участию в иностранных компаниях.
Открыв счет в иностранном банке для получения визы Д, мы сообщили об этих счетах в налоговый орган по установленной форме и в установленный срок, когда еще были налоговыми резидентами в РФ. Но через полгода (183 дня) пребывания в Болгарии, когда мы перестали быть налоговыми резидентами в РФ, про иные активы и вновь открытые здесь в период пребывания в статусе налогового нерезидента банковские счета подавать уведомление теперь не обязаны. Но я отправил по почте информацию о созданной здесь фирме, на которой зарегистрирован мой автомобиль, за который я плачу здесь транспортный налог. Мне скрывать нечего. Я готов из принципа и недвижимость, зарегистрированную в Болгарии, задекларировать, если бы процедура декларирования его была немного проще и позволяла отправить декларацию определенным почтовым отправлением. До Нового года выезжать в Россию не собираюсь, то есть лично подать декларацию не имею возможности, а чтобы сделать доверенности на представление кем-либо от моего имени деклараций, нужно ехать (и не один раз!) в консульство в Варну, где и переводы нотариального акта тоже заверять нужно. А это затраты уже чувствительные для пенсионера.
Изложу напоследок правонарушения, за которые могут кого-то амнистировать по этому закону, содержащиеся в статье 15.25 УК РФ, которая называется «Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования»:
…Представление резидентом в налоговый орган с нарушением установленного срока или не по установленной форме уведомления об открытии (закрытии) счета (вклада) или об изменении реквизитов счета (вклада) в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; а непредставление резидентом в налоговый орган такого уведомления влечет уже штраф от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;